Мы привыкли, что паспорт меняют дважды: в 20 и в 45 лет. Недавно в Госдуме заговорили о третьей обязательной замене — по достижении 60 лет.
Инициатор, депутат Игорь Антропенко, предлагает внести поправки в положение о паспорте гражданина РФ. Разбираемся, чем это аргументируют и какие возражения уже появились.
Почему хотят ввести третью замену
Антропенко приводит два основных аргумента, и оба связаны с главной функцией паспорта — удостоверять личность.
Внешность меняется, а фото остаётся старым
После 60 лет лицо человека преображается кардинально: морщины, пигментация, изменение овала. Фотография десяти- или пятнадцатилетней давности становится неузнаваемой. Сотрудники банков, авиакасс и контролёры на вокзалах сталкиваются с этим ежедневно. Особенно остро проблема стоит в аэропортах, где любая ошибка может стоить посадки или даже безопасности рейса. Антропенко приводит в пример загранпаспорта, которые выдают максимум на 10 лет.
Россияне стали жить дольше
Средняя продолжительность жизни в России достигла 74,2 года, а к 2030 году прогнозируют 78 лет. Если человек получил паспорт в 45 лет, он будет пользоваться им 30–40 лет. Человек на фото в 45 лет и он же в 75 — с точки зрения внешности два разных человека. За границей такой практики нет.
Что говорят противники
У инициативы нашлись весомые контраргументы.
Нагрузка на МФЦ. В России около 36 миллионов человек старше 60 лет. Если каждому потребуется замена паспорта, очереди в многофункциональных центрах вырастут в разы. Особенно пострадают небольшие города и сёла.
Дополнительные расходы для пенсионеров. Госпошлина — 300 рублей, фото — 300–500 рублей, транспорт и услуги МФЦ. В итоге около 1000–1500 рублей. Для одинокого пенсионера с минимальной пенсией это ощутимые деньги. Компенсация законопроектом не предусмотрена.
Проблемы для маломобильных граждан. Для лежачих больных или жителей отдалённых деревень визит в МФЦ — целое путешествие. Прежде чем вводить новую обязанность, нужно создать удобный механизм её исполнения.
Что предлагают эксперты вместо обязательной замены
Юристы и социальные работники видят альтернативы:
- Сделать замену не обязательной, а рекомендуемой, с 50% скидкой на госпошлину или полным освобождением.
- Разрешить гражданам старше 60 лет вклеивать новую фотографию в старый паспорт — это дешевле и быстрее.
- Внедрить биометрическую идентификацию по отпечаткам пальцев для пожилых.
Ни один из этих вариантов пока не обсуждается в текущем законопроекте.
Зарубежный опыт
В Германии и Франции удостоверения личности меняют каждые 10 лет. В США нет внутреннего паспорта, а водительские права обновляют каждые 4–8 лет. В Китае паспорт меняют в 16, 25 и 45 лет, но после 46 лет выдают бессрочно. Третьей замены в 60 лет нет. Инициатива Антропенко идёт против международной практики.
Сколько это будет стоить
Ежегодно 60 лет достигают около 1,5 миллиона россиян. Расходы на одного человека — примерно 1400 рублей. Умножьте на 1,5 миллиона — получится 2,1 миллиарда рублей в год. Эти деньги пенсионеры могли бы потратить на лекарства и продукты. Государству внедрение обойдётся в 3–4 миллиарда рублей в первые два года.
Что в итоге
Законопроект находится в стадии обсуждения. Скорее всего, если его примут, то смягчат: введут льготную пошлину, разрешат вклейку фото или сделают замену добровольной для тех, кто редко пользуется банками и авиаперелётами. В любом случае, вступление закона в силу произойдёт не раньше 2026 года.
Пока закон не принят, вы не обязаны ничего менять. Ваш паспорт, полученный в 45 лет, остаётся действительным до конца жизни. Но если хотите обновить фото добровольно — никто не запрещает. Об этом сообщает дзен канал.
